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安義縣人民政府關于印發安義縣政府領導干部學法制度的通知
來 源:政府辦  作 者:政府辦  日 期:2008-1-5  閱讀數:7841次

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門:
    《安義縣政府領導干部學法制度》已經縣政府28次縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。
                    

                                              二○○七年六月二十二日

  

安義縣政府領導干部學法制度

    為了認真貫徹我國憲法確定的依法治國方略,按照國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》的要求,為增強我縣政府領導干部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平,努力建設法治政府、學習型政府,現結合我縣實際,就全面加強政府領導干部學法制定如下制度。
    一、指導思想和基本目標
    領導干部學法計劃的指導思想:以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導,按照“三個代表”重要思想的要求,結合國務院《全面推進依法行政實施綱要》要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,堅持學法與用法相結合,努力提高領導干部隊伍的法律素質和依法決策、依法行政、依法管理能力,進一步推進依法行政,建設法治政府,為全縣經濟社會全面發展創造良好的法制環境。
    基本目標: 不斷增強領導干部依法治國、權利義務對等和依法履行職責等法治觀念。不斷提高各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的能力。逐步實現各級領導干部由提高法律意識向提高法律素質的轉變;由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變,不斷提高領導干部學法的自覺性、系統性和針對性,推進領導干部學法的規范化、制度化建設,使我縣領導干部學法工作深入健康發展。
    二、學習對象
    全縣所有科級以上在職領導干部。
    三、學習內容
    (一)鄧小平民主法制建設理論,江澤民同志關于依法治國、建設社會主義法治國家和加強民主法制建設的相關內容,依法行政的基本原理及《全面推進依法行政實施綱要》。
    (二)憲法和法學基礎理論。要全面掌握憲法原則,增強憲法觀念。要學習法學的基本理論,提高法治理論水平。
    (三)行政法律。重點學習《行政處罰法》、《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等。
    (四)民商法:《民法通則》、《合同法》和《民事訴訟法》等。
    (五)與本職工作相關的法律法規。與領導干部本職工作和履行職責所必需的專業法律知識及我國刑法中有關職務犯罪的規定和反腐倡廉有關法律法規。
    四、學習方式
    行政領導干部學法,主要采取集中學習、專題輔導、舉辦講座和自學等形式進行。
    (一)集中學習。各級各部門要結合本單位、本系統領導干部學法的實際,建立領導干部集中學法制度,并認真組織實施。每周集中學習不得少于半天,集中學習形式要靈活多樣,根據學法內容、執法實際組織集中輔導、學法執法討論交流會、執法座談會、研討會等形式,增強學法的實用性。
    (二)中心組學習。各級各部門要建立健全中心學習組,領導率先垂范,帶動全體干部學習。各級中心學習組要有具體計劃和安排,每月學習交流不得少于半天。
    (三)法制講座。要堅持舉辦適合各級行政領導干部需要的法制講座,邀請法律專家授課,做到課程有安排,授課有教材,課時有保證。每年各級領導干部要參加本縣舉辦的法制講座2次以上;縣政府領導干部的法制講座,由縣依法行政工作領導小組辦公室安排組織;鄉鎮領導干部的法制講座,由各鄉鎮自行組織安排。
    (四)自學。各級行政領導干部要結合自身的工作性質與特點,聯系工作實際,確定學習內容制訂學習計劃進行自學,并主動接受各種形式的輔導,提高學習效果。每個領導干部每年自學法律知識的時間不少于40學時,力求學有所得,學有所用。
    五、考試考核
    (一)政府司法、法制部門,要按照“條塊結合、以塊為主”的原則,本著以考促學的宗旨定期開展對行政領導干部法律知識水平和依法辦事能力的考試考核工作,每年組織一次法律知識考試;學法考試結果將按照干部管理權限,作為干部年度考核、任免、晉升、獎懲的依據之一。考試不合格者或未參加考試者,可補考一次,補考仍不合格或不參加考試者,當年年底考核不能評為優秀等次,不能評為先進,不能晉升職務,并按干部任免權限建議調整職務。
    (二) 建立健全領導干部學法檔案制度。全縣行政領導干部的年度或集中培訓學法考試成績,記入個人的學法檔案。全縣干部年度法律知識考試工作由司法局牽頭,法制辦配合。
    (三)領導干部學法考核工作實行先個人考核再進行單位考核和年終由縣依法行政領導小組進行考核相結合。重點考核有無學習計劃、學法任務、措施是否落實到位、行政領導干部的法律素質、依法決策及本單位行政執法案件質量等內容。
    六、措施要求
    (一)提高認識,加強領導。各級領導干部要從落實“三個代表”重要思想,推進依法治國進程,提高全縣法治化管理水平的高度去認識領導干部學法的重要性,全面貫徹實施《綱要》精神,尤其是一把手要把加強領導干部學法用法工作擺到重要議事日程,統籌兼顧,以身作則,帶頭學法用法,努力營造本部門本單位濃厚的學法氛圍。
    (二)制定計劃,保障實施。各級各部門要結合工作實際,制定切實可行的領導干部學習法律知識中長期規劃和年度計劃,明確學法任務,落實學習措施,對新頒布的法律法規要及時納入年度計劃學法計劃,認真組織學習。要堅持學法制度和執法責任制的落實,注重實效,力戒形式主義。要為學法工作提供必要的經費及條件,確保學法工作長期有效地開展。
    (三)加強監督,確保實效。為防止學法用法工作流于形式,縣依法行政領導小組要積極探索建立監督制約和激勵機制;適時組織對行政領導學法情況進行檢查或抽查,要注重日常學法工作的檢查督促,調動領導干部學法用法的主動性和自覺性,切實推進政府法制工作建設。

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