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縣委辦公室  縣政府辦公室關于印發《安義縣脫貧攻堅“大鄉(鎮)長、大村長”責任制實施方案》的通知
來 源:本站原創  作 者:佚名  日 期:2019-1-18  閱讀數:4141次

安義縣脫貧攻堅“大鄉(鎮)長、大村長”責任制實施方案

為深入推進我縣脫貧攻堅工作,進一步加強領導、壓實責任、理順機制,根據《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發<關于深入推進脫貧攻堅工作的意見>的通知》(贛辦發〔2017〕14號)精神,全面推進網格管理,實行“大鄉(鎮)長、大村長”包鄉(鎮)包村責任制,確保工作務實、過程扎實、結果真實,真正做到責任、政策、工作“三落實”,全面提升我縣脫貧攻堅整體成效和水平,現制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“四個全面”戰略布局,深入貫徹落實脫貧攻堅“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”方針,進一步提高政治站位,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,全面實行“大鄉(鎮)長、大村長”包鄉(鎮)包村責任制,堅持問題導向,聚焦重點難點,集中力量狠抓“三個落實”,以較真碰硬的工作狠勁打好打贏脫貧攻堅戰。

二、工作目標

建立健全“大鄉(鎮)長”包鄉鎮、“大村長”包村的脫貧攻堅總負責的責任體系、總調度的指揮體系、總落實的推進體系。推行脫貧攻堅網格管理,由掛點縣領導包鄉鎮,擔任正、副“大鄉(鎮)長”;縣領導以上率下帶頭各包一個貧困村或難點村,擔任“大村長”;其他有脫貧攻堅任務的行政村由縣委、縣政府各部門,縣直各單位,省市駐縣各單位等幫扶單位負責人,以及鄉鎮科級領導干部包村,擔任正、副“大村長”,真正實現“大鄉(鎮)長”“大村長”全覆蓋。

三、工作任務

圍繞全縣13個貧困村退出“九大指標”體系及2952戶7375人貧困戶“兩不愁、三保障”的脫貧目標,全面實行脫貧攻堅“大鄉(鎮)長、大村長”責任制,重點抓好落實以下“三個體系”工作。

(一)建立負總責的責任體系。“大鄉(鎮)長”“大村長”對所掛點鄉(鎮)、村脫貧攻堅總體工作負總責;對脫貧攻堅精準識別、精準幫扶、精準脫貧全過程負總責;對教育、健康、安居、保障、產業、就業、小額信貸、光伏等政策落實,對扶貧項目建設和村容村貌及家居環境改善負總責;帶領各類扶貧干部分析致貧原因、找準脫貧路徑、落實幫扶舉措,將責任逐級傳導壓實細分到人,形成責任共同體。

(二)建立總調度的指揮體系。“大鄉(鎮)長”“大村長”對所包鄉(鎮)、村脫貧攻堅工作,負責統一指揮、統一部署、統一調度、統一督查,形成以“大鄉(鎮)長”“大村長”為指揮長的攻堅戰斗集體。圍繞省、市、縣脫貧攻堅部署,“大鄉(鎮)長”“大村長”牽頭抓總,研究制定具體實施方案,密集進行調度指揮,并要明確時間節點、倒排工期,將目標任務細化分解到每一個人,做到有條不紊、穩步推進。

(三)建立總落實的推進體系。“大鄉(鎮)長”“大村長”要堅持以問題為導向,走村入戶、摸清底數,全面掌握鄉情、村情、戶情、民情、實情,建立問題清單,制定整改臺賬,實行銷號管理,按照“缺什么補什么、弱什么強什么、少什么增什么”的要求,逐村逐戶逐人逐項整改落實,做到村村過關,戶戶過篩,確保每一戶貧困戶和邊緣戶“兩不愁三保障”穩定達標,全面形成以“大鄉(鎮)長”“大村長”負責總抓工作落實的推進體系。

四、工作要求

(一)把握“大鄉(鎮)長”“大村長”選配標準

1.“大鄉(鎮)長”要指導掛點鄉鎮并協調幫扶單位,“大村長”缺位時,要統籌安排選配。

2.“大村長”人選除掛點縣領導外,優先從在鄉鎮幫扶的縣委、縣政府各部門,縣直各單位,省市駐縣各單位的負責人及鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、鄉鎮黨委副書記中選配,行政村較多的鄉鎮可從鄉鎮領導班子副職中擇優選配。

3.縣直單位定點幫扶的行政村幫扶保持不變,各級領導、一般干部結對幫扶貧困戶保持不變。

(二)提高政治站位,切實履行脫貧攻堅職責

1.“大村長”履行包村脫貧攻堅工作總負責、總調度、總落實職責,團結帶領村“兩委”班子成員、第一書記、幫扶小分隊成員、結對幫扶干部等各類扶貧人員,整合扶貧力量,分工負責、協同作戰,全面完成脫貧攻堅各項工作。

2.縣委、縣政府各部門,縣直各單位,省市駐縣各單位等幫扶單位,負責督促本單位的結對幫扶干部履行幫扶職責,落實幫扶任務。幫扶單位要分村明確結對幫扶工作具體負責人,配合“大村長”工作,并督促引導下派結對幫扶干部自覺接受“大村長”的領導,服從“大村長”的指揮,聽從“大村長”的調度,齊心協力抓好脫貧攻堅工作。

3.各鄉鎮黨委、人民政府要切實履行主體責任,不等不靠、積極主動,全面推進“大村長”包村責任制工作落實,認真抓好抓實脫貧攻堅各項工作。各村黨支部、村委會要切實履行自身職責,主動作為,積極支持配合“大村長”工作。各鄉鎮黨委書記、村黨支部書記要切實履行“五級書記”抓扶貧機制,履行脫貧攻堅第一責任人職責。

4.“大村長”對村“兩委”班子成員、第一書記、幫扶小分隊成員、結對幫扶干部脫貧攻堅工作考核鑒定具有第一話語權。村“兩委”班子成員、第一書記、幫扶小分隊成員、結對幫扶干部要積極履行各自職責,全面完成“大村長”安排的各項脫貧攻堅工作。

五、保障措施

1.強化業務學習。縣委組織部、縣扶貧辦要加強對“大村長”脫貧攻堅知識的學習培訓,提升“大村長”履職能力。

2.強化支持配合。縣財政安排專項扶貧資金,支持保障大鄉(鎮)長工作開展。各鄉鎮黨委、人民政府和村黨支部、村委會要因地制宜創造條件,為“大村長”和結對幫扶干部開展工作提供必要幫助;各幫扶單位要關心關愛下派的結對幫扶干部,為結對幫扶干部幫扶工作提供必要便利。

3.強化宣傳引導。宣傳部門要多種形式,大力宣傳“大村長”等各類扶貧隊伍脫貧攻堅先進經驗和典型事跡,激發全縣廣大干部干事創業熱情。

4.強化調度考核。每月召開1次縣扶貧開發領導小組會議,聽取各大鄉(鎮)長工作開展情況和需要解決問題報告。組織部門要加強“大村長”管理考核,對在脫貧攻堅工作中工作有力、表現優異的“大村長”,是縣管干部將優先提拔重用;是省管、市管干部優先向省、市推薦使用;紀委監察委要加強“大村長”履職督促檢查,對不認真落實“大村長”職責、包村脫貧攻堅工作不力的、考核評估出現問題的,則視情分別進行約談提醒、通報批評、立案審查,直至降職免職;是省管、市管干部的將報請省、市按相關規定嚴肅追責。

安義縣脫貧攻堅“大鄉(鎮)長、大村長制”責任表

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